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9月29日，海南省新聞辦公室舉行“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第四十九場(chǎng)）——《中國（海南）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》專場(chǎng)（簡稱《實(shí)施方案》）。
發(fā)布會(huì)上，海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長陸維對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，系統(tǒng)勾勒出海南跨境電商未來發(fā)展的藍(lán)圖與路徑。
01 全域試點(diǎn)，全國唯一
今年4月22日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意在海南全島和秦皇島等15個(gè)城市（地區(qū)）設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，海南全島被納入跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范圍，是全國唯一一個(gè)以全省方式獲批的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，海南編制了《中國（海南）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》。
“海南將建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)作為推進(jìn)全面深化改革開放的重要舉措之一，著力提升貿(mào)易自由化便利化水平。”
海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長陸維介紹，《實(shí)施方案》在制定過程中，充分考慮海南自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢(shì)和面臨的困難，揚(yáng)長避短，依托海南資源稟賦和海南自由貿(mào)易港的政策集成優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮跨境電商在貨物流、資金流、數(shù)據(jù)流等方面的賦能作用，探索海南跨境電商發(fā)展新場(chǎng)景、新模式。
02 目標(biāo)明確，全域協(xié)同
《實(shí)施方案》結(jié)構(gòu)清晰，包括工作目標(biāo)、總體布局、主要任務(wù)、主要舉措、組織實(shí)施五個(gè)核心部分。
工作目標(biāo)上：
?《實(shí)施方案》提出著力暢通國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，到2030年實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口規(guī)模年均增長20%；
? 培育彰顯海南自由貿(mào)易港特色的跨境電子商務(wù)生態(tài)體系，打造中國跨境電子商務(wù)版圖上的海南名片；
? 建設(shè)一站式服務(wù)體系，打造跨境電子商務(wù)服務(wù)新高地。
總體布局上，按照“示范引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、全域協(xié)同”的理念，結(jié)合各市縣資源稟賦的實(shí)際，建立海南全省統(tǒng)一的跨境電商產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與資源共享機(jī)制，明確各市縣功能定位，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的全島協(xié)同發(fā)展格局。其中：
? 海口、三亞、儋州、澄邁、陵水等5個(gè)市縣為示范引領(lǐng)板塊；
? 瓊海、東方、五指山、定安、屯昌、瓊中等6個(gè)市縣為重點(diǎn)突破板塊；
? 文昌、萬寧、樂東、臨高、昌江、保亭、白沙等7個(gè)市縣逐步融入全省跨境電商發(fā)展大局，最終實(shí)現(xiàn)全域協(xié)同發(fā)展。
主要任務(wù)上：圍繞兩個(gè)平臺(tái)和六大體系，搭建跨境電商發(fā)展的基礎(chǔ)框架。
? 兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)包括：完善省級(jí)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)線下跨境電商載體平臺(tái)；
? 構(gòu)建六大體系包括：信息共享體系、智能物流體系、金融服務(wù)體系、信用監(jiān)管體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
主要舉措上：
? 將建設(shè)跨境電商進(jìn)口消費(fèi)中心，打造“線下展示+快速配送”模式，建設(shè)跨境電商進(jìn)口商品集散中心和商品溯源體系，鼓勵(lì)島內(nèi)所有市縣開展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)；
? 從建設(shè)中國到東南亞跨境電商航空物流通道、發(fā)展跨境電商出口退換貨與維修、推動(dòng)海南特色產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合三個(gè)方面培育跨境電商出口場(chǎng)景；
? 通過構(gòu)建跨境電商會(huì)展生態(tài)、電商直播生態(tài)賦能體系和跨境電商直播選品中心等方式優(yōu)化跨境電商發(fā)展生態(tài)；
? 將以建設(shè)跨境電商服務(wù)中心、優(yōu)化跨境電商金融服務(wù)、構(gòu)建跨境電商人才服務(wù)體系、優(yōu)化通關(guān)便利化服務(wù)、優(yōu)化稅收和外匯管理等措施為抓手發(fā)展跨境電商配套服務(wù)業(yè)態(tài)。
組織實(shí)施上：將從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障、完善監(jiān)督評(píng)估、強(qiáng)化安全保障四個(gè)方面組織實(shí)施。
03 政策疊加，優(yōu)勢(shì)凸顯
對(duì)比國內(nèi)其他跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，在海南發(fā)展跨境電商有何優(yōu)勢(shì)？
陸維表示，全國各個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的政策基本一致，但海南因地理區(qū)位、戰(zhàn)略定位及自貿(mào)港政策疊加，在實(shí)施跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
其中，當(dāng)前海南自貿(mào)港正努力打造成引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶，彰顯了海南在國家對(duì)外開放格局中的關(guān)鍵地位。作為全國首個(gè)省級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，海南不再局限于單一城市試點(diǎn)，而是依托全島統(tǒng)一框架實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌與全域協(xié)同，有效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體配置。
海南是中國連接?xùn)|南沿海和東南亞的區(qū)域航運(yùn)樞紐，是面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶，擁有以海口美蘭、三亞鳳凰、瓊海博鰲國際機(jī)場(chǎng)和洋浦國際樞紐港為核心的立體國際交通網(wǎng)絡(luò)，“連接內(nèi)外”的橋梁作用顯著，將成為跨境電商鏈接國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)的黃金節(jié)點(diǎn)。
海南自由貿(mào)易港差異化政策形成的疊加效應(yīng)，為探索跨境電商新模式提供開放環(huán)境與創(chuàng)新空間：自貿(mào)港的“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”等特殊稅收制度、人員免簽入境政策、開放航權(quán)政策、多功能自由貿(mào)易賬戶以及日漸完備的跨境數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，從稅收、人流、貨物流、資金流、數(shù)據(jù)流等多維度發(fā)力，為海南發(fā)展跨境電商開辟新場(chǎng)景提供多元化實(shí)現(xiàn)路徑。
此外，博鰲亞洲論壇和中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)已在亞洲乃至全球具有廣泛影響力。消博會(huì)匯聚全球優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品資源，能提升跨境電商企業(yè)選品能力，打造“展品變商品”、線上線下融合的銷售模式；博鰲亞洲論壇則助力跨境電商企業(yè)拓展海外合作伙伴，快速建立國際品牌認(rèn)知，搭建更廣闊的國際業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這都是海南綜合試驗(yàn)區(qū)與其他綜合試驗(yàn)區(qū)不同的優(yōu)勢(shì)。
“下一步，海南將做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與市縣政府、省級(jí)有關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，確保綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。”陸維說。
來源：南海網(wǎng)、南國都市報(bào)、海南發(fā)布
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